贵州铜仁：“四联四强”释放“生态红利”

深入推进“梵净山红·生态先锋”党建品牌创建

2022年以来，铜仁市坚持以“梵净山红·生态先锋”品牌为引领，围绕组织联建、生态联管、治理联抓、产业联动等方面持续深化梵净山保护管理，释放生态红利，为梵净山建成具有双重属性的国家公园和世界遗产地典范提供组织保障。

一、组织联建强引领。一是统筹健全领导体系。印发《铜仁市党建引领梵净山保护管理高质量发展的实施意见（试行）》，组建以梵净山管理局党委为主体，梵净山世界自然遗产地区域内松桃、江口、印江3个县10个乡镇67个村各类党组织共同参与的梵净山区域党建联盟，从2022年起，按照“一年打基础、二年抓提升、三年树品牌”的思路，用三年时间，力争形成具有铜仁特色的区域党建工作示范体系。二是分级建立联席会议。按照“主体在局、延伸到乡、落实到村、规范到点”原则，分级建立1个区域、4个片区、10个辖区联席会议制度，明确召集人，区域、片区、辖区三级联席会议分别每季度、每两月、每月召开1次，专题研究推动梵净山保护管理工作。同时抽调4名业务骨干成立工作专班，牵头抓好日常工作落实。三是试点开展联建共创。印发《梵净山基层党建党支部联盟共创试点工作方案》，以建强一个支部、培育一支队伍、发展一个产业、塑造一种风尚、开展一项活动、办好一件实事的“6＋X”活动为载体，推动15个单位（企业）支部与15个试点村联建共创，根据试点村实际需求，明确43个支持事项，推动人才、技术、政策、资金等优势资源下沉，着力建设梵净山保护示范党支部，引领带动区域基层党建全域提升。

二、生态联管强效能。一是压实生态责任。制定党建引领梵净山保护管理“一任务三要点四清单”，明确区域党建联盟4项工作规则、6项基本任务、16项工作要点，片区和辖区联席会议20项工作要点，各级召集人20项任务清单和党员履职6项任务清单。推行“任务告知单、进度预警单、问题督查单、任务销号单、落实曝光单”五单管理，对重点任务建立督查台账，挂账督办。完善生态环境保护责任考核体系，把生态环境考核纳入地方高质量发展绩效考核并作为衡量党政绩效关键指标，倒逼各级党组织履职尽责。二是筑牢生态屏障。发挥区域党建联盟引领作用，凝聚梵净山保护管理合力。印江县紫薇镇大力实施森林质量精准提升工程，完成新造林2100亩，森林抚育2000亩，实施300万人工湿地生活污水项目，实现水源头有效治理；松桃县提前完成区域1598亩人工商品林赎买任务，涉及资金799.05万元，同时整合力量完成梵净山环山路松桃段19.5公里养护工作；江口县太平镇建成污水处理厂1个，污水处理站房13座，污水收集管网工程16个，解决污水直排问题；闵孝镇建成1个垃圾中转站，125个固定垃圾投放点，全覆盖推行“村收集、镇转运、县处理”机制。三是强化生态管护。完善市、县、乡、村级四级林长联合巡山护林机制，推行包片管理，纵深推进梵净山保护工作。江口县太平镇及时调整充实专职消防队成员，聘用护林员214名，实行林区常态化巡察管护；印江县罗场乡采取“联村党委＋村党支部＋护林员”模式，全面落实“2＋1＋N”（即：建立乡、村两级林长负责制、组建一个保护区功能性党委、压实N名护林员包山头责任）生态资源保护管理责任，累计进组入户宣传调研20余次，开展巡山护林960余次。

三、治理联抓强服务。一是教育培训常态化。聚焦基层党员干部理论薄弱、缺乏实践锻炼等问题，全市分级分类开展党员教育培训，采取集中授课和现场教学等方式，15个试点村党员培训实现全覆盖，2022年举办2期基层治理专题培训班，培训300人。聚焦群众意识薄弱等问题，统筹力量到试点村开展宣传宣讲，提升群众自主意识。印江县缠溪镇及时发放张贴防火宣传单500余份，覆盖1360余人次；江口县德旺乡推动宣传教育进学校，引导学生树立生态意识；松桃县乌罗镇累计开展政策宣传200余次，发放宣传资料10000余份，推动政策宣传全镇覆盖。二是实践活动经常化。积极推动联建单位（企业）与试点村联合开展创先争优、模范机关创建、精神文明建设、乡村振兴等活动，通过扶贫帮困、志愿服务、主题活动等形式，每年帮助试点村办好实事1件以上。梵净山管理局在建党101周年之际，到凯文村走访看望老党员；乌罗镇区域党组织共同开展主题党日活动，定期开展巡山巡河行动。三社会治理智慧化。坚持党建引领基层治理，以“一中心一张网十联户”为抓手，强化信息化支撑构建智慧社区，提升社会治理水平。松桃县乌罗镇积极与铜仁市梵管局联合试行“大数据＋安全”管理模式，安装广播视频100余处，深入推进社会市域现代化治理，提升安全预警智能化水平；寨英镇建立网格点87个，联户单元868个，安装视频720余户，2022年累计开展联户长培训60余次，排查化解矛盾纠纷29起。

四、产业联动强发展。一是拓展产业基地。围绕“一强两富三创”目标任务，在全市推广“六共”机制，各辖区因地制宜规划建设一批优势产业基地。印江县罗场乡立足生态资源优势，积极发展林下经济，建成林下中药材基地3000亩、雷竹基地2000亩、低效果园套种黄花400亩、林下养蜂500桶；木黄镇引进大户带领群众发展“稻＋蛙”“稻＋鱼”生态产业，建成了350亩稻蛙示范区；江口县太平镇有序推进农夫山泉电力扩容线路建设和引水管道建设，推动农夫山泉等龙头企业扩能增产，建成老酸菜初加工车间和精深加工生产线，全投产后年产值将达1000万元以上。二是推进产旅融合。依托生态优势，大力促进农旅融合，促进乡村旅游提档升级。江口县太平镇按照“山水太平·度假胜地”的发展定位，完成《国际生态旅游度假区规划》，梵净山景区成功创建5A级景区，云舍、亚木沟成功创建4A级景区，新建成白洋坪、梵净山舍、行驿云舍等精品民宿集群，新引进匠庐全国知名民宿品牌，新签约勤所、寨楼、给嘟等民宿项目；印江县木黄镇以红色文化为主题发展观光旅游业，成功申报乙级旅游村寨1个、四星级客栈1家、三星级客栈5家，发展农家乐139家，年接待游客达23万余人次。三是提升产业效益。聚焦标准化生产，规模化经营，有效整合各类资源，着力提升产业发展质效。松桃县寨英镇持续推进“公司＋合作社＋农户”的运作模式，2022年带动5000余人增收，6000余劳动力就业，成立助民农机专业合作社，投资200万元购买各类农机54台，整合民间农机具136台，提高农业机械化率，为农业生产提速增效；江口县闵孝镇着力发挥龙头企业带头作用，累计培育引进38个产业入驻闵孝，其中龙头产业10个，农业生产总值达到3.6亿元。