2024年度贵州梵净山国家级自然保护区管理局行政执法总体情况报告

根据《中共铜仁市依法治市委员会办公室关于报送2024年度行政执法总体情况及有关数据的通知》的要求，现将2024年度我局行政执法总体情况报告如下。

一、2024年行政执法基本情况

（一）执法活动开展情况。全年办理行政执法案件0件，无行政处罚和其他行政执法案件；办理行政许可（审批许可申请人进入梵净山保护区开展科研考察）20次；对梵净山景区开展行政检查（安全生产）5次；不涉及行政强制、涉密案件。

（二）行政执法人员情况。执法人员有32名，执法证持证人员有32名。现有32名执法人员中，从年龄结构看，30岁至40岁的11名，40岁至50岁的14名，50岁以上的7名；从学历结构看，32名执法人员中，全日制本科及以上学历且为法学专业的0名。

（三）行政执法监督人员情况。执法监督人员有3名，执法监督证持证人员有0名，现有3名监督执法人员中，从年龄结构看，35岁至45岁的2名，20岁至30岁的1名；50岁以上的0名；从学历结构看，全日制本科及以上学历且为法学专业的1名。

（四）执法类电子技术监控设备情况。执法类电子技术监控设备44个（执法记录仪），利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的行政执法案件0件（今年无行政执法案件）。

二、主要工作措施及成效

严格按照《铜仁市人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》（铜府办发〔2019〕34号）相关工作要求，积极开展执法规范化建设工作。

（一）制度建设情况。根据市领导工作安排，2024年3月我局积极配合市梵保办对《梵净山世界自然遗产地区域执法协作和资源管理联动机制》进行修订；2024年11月，我局依据涉及梵净山区域各县政府和相关市直部门的权责清单，全面梳理梵净山保护管理工作要点，并于11月11日制发《梵净山世界自然遗产地管理权责交叉事项细化清单》《梵净山保护管理重大事项请示报告清单》，保护管理各项工作实现权责对等，相关职能部门以权履责，有力地推动梵净山保护管理工作高质量发展。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是推行行政执法公示制度。结合事前公开、事中公开和事后公开的具体内容，通过本单位门户网站，对行政执法主体、单位地址、投诉电话，行政执法事项清单、行政许可审批程序及行政处罚流程图进行全面主动公开，接受社会监督。二是落实执法全过程记录制度。执法人员严格落实“在巡护中执法，在执法中普法”工作责任制，严格佩戴并开启记录仪开展巡护执法工作，确保执法全过程可回溯。三是落实重大执法决定法制审核制度。明确局政策法规科为法制审核机构，鼓励法学专业人员和相关科室人员考取法律职业资格证书，同时充分发挥外聘法律顾问的审核把关作用，将法律顾问纳入行政执法决定法制审核队伍中来，形成法制审核人员+法律顾问的“双审查制”，借助专业力量对行政执法全程把脉问诊，确保行政执法合法化。2024年我局无重大行政执法决定事项。

（三）行政执法人员培训情况。将法治理论、法律知识、党内法规等内容纳入年度学习计划，制定我局《普法责任清单》《领导干部学法责任清单》并通过党委理论学习中心组、三会一课、干部职工会全面加强法律知识学习，积极组织干部职工深入贯彻习近平法治思想，学习宣传《宪法》《民法典》《森林法》《铜仁市梵净山保护条例》等法律法规。2024年4月集中全体行政执法人员开展重大行政决策程序和行政规范性文件制发培训，分别于6月、12月邀请市森林公安局专家和局聘请法律顾问为我局全体行政执法人员开展林业行政执法专题培训2次，培训内容主要有《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《贵州林业行政处罚裁量权实施办法》及行政执法“三项制度”等行政执法知识，全年参训人数共计200余人次。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。一是对照《行政执法案卷评审评分标准》文件要求，我局对去年立案办结的2起案件自行综合评查1次，找准问题所在并及时纠正和完善，做到准确无误，以确保执法程序的合法性和公正性。二是严格按照省、市对行政执法监督工作的相关要求，建立行之有效的执法监督机制，局领导下基层开展执法调研发现问题，督促相关总站及时整改，相关业务科室骨干通过开展“驻站工作”对各基层管理总站的日常执法进行指导监督，强调执法程序的重要性，督促和保障严格规范公正文明执法，推进法治政府建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（五）严格落实国家、省关于进一步规范行政裁量权基准制度和管理工作要求。按照《贵州梵净山国家级自然保护区管理局2024年度权责清单》行使行政管理职权，贯彻和实施各项执法活动。严格遵照和学习《贵州省林业行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》《贵州省主要林业行政处罚裁量基准表》《梵净山世界自然遗产地区域执法司法衔接工作规范（试行）》相关规定和关于行刑衔接相关知识，将涉案线索及时移交司法机关办理，积极配合司法机关的工作。

三、存在问题及下一步计划

我局紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，严格规范行政权力运行，切实强化执法监督，依法行政各项工作取得较好成效。但当前还是存在行政执法人员整体业务能力较弱的问题。为全面适应新时代对法治建设工作需要，2025年我们将重点做好以下几个方面的工作。一是结合行政执法实际，不断加强对行政执法人员的培训和监督，进一步提高法治意识和业务水平；二是积极开展宣传教育活动，提高公众对依法行政工作的理解和支持，鼓励群众自觉参与保护管理工作；三是完善行政执法制度，严格落实“三项制度”要求，建立起科学、公正、高效的执法机制；四是加强与公检法司部门的协调配合，凝聚司法保护力量，助推梵净山治理体系和治理能力现代化。

附件：执法数据统计表

             贵州梵净山国家级自然保护区管理局

                       2025年1月8日